昨天,廣州市重大城建項目公眾咨詢監督委員會(簡稱城建公咨委)的新聞發言人、市政協常委曹志偉在媒體專訪中談到:目前公咨委制度有“四不明確”——定位不明確,經費不明確,管理方式不明確,對製冰機維修人員把關不明確。
  應該說,城建公咨委才成立不到一年,其對廣州大橋拓寬工程所進行的咨詢監督是有效的,至少是在同意拓寬的情況下,把廣州大道快速化的項目大大往前推進了一步。正如曹志偉委員說的:有無公咨委參與該項目差記憶體別巨大。
  城建公咨委是廣州目前眾多公咨委中,唯一有章程和新聞發言人票貼的公咨委。這是全體成員一致決定的。可以說,建章建制是公咨委運作的基石。城建公咨委的委員來源是規範的:它有4位人大代表、4位政協委員,由人大和政協推薦;它有7位專家,由同意擔任的專家裡搖珠產生;有10位市民代表,由報名的市民中搖珠產生。應該講,人員的產生程序清晰,“把關”是明確的!各方的委員都是依照章程產生的,都是平等的。曹志偉委員就是政協推薦的,他也坦言:若不是政協推薦,並不情願去城建公咨委任職。
  這裡要明確的是,公咨委應該有人大代表、政協委員的參與!因為我們國家許多重大事項,關係到各個階層、各個方面,需要在政協進行協商、在人大進行表決。在公咨褐藻醣膠功效委有人大代表、政協委員,是可以代表公眾意見的。至於其他委員,是搖珠產生的,要的就是它的隨機性,只要符合報名條件,根本就不存在“人員把關”的問題。
  城建公咨委的章程明確了“一個項目一議”的原則,同時也明確了提交公咨委審議項目的原則,包括有5名ARMANI委員提出審議的原則。這裡,主要是怎麼在實踐里落實和完善。例如有委員提出要對深隧工程、新大學城、南浦大橋等進行審議,但如何徵集委員附議、公咨委如何依照章程確定納入審議,還欠實踐完善。
  公咨委的經費不是不明確。當初是明確了由政府採用購買服務的形式提供經費支持的!但政府採購需要一個什麼程序才能將經費落實,則至今還是個糊塗賬。沒有經費支持,就必須看菜吃飯,量力而行,並非所有社會關心的城建項目都要拿到公咨委來審議。
  在管理上,城建公咨委的秘書處是設在市建委前期處的,具體的項目準備、資料準備、會議準備也都是由建委前期處的人員去做的。關鍵是公咨委如何要求他們做好服務,而不是他們要求公咨委怎麼做。這裡,相互信任、互相支持是最重要的!
  這兩年,廣州成立的各種公咨委是政府工作的一個新事物,有這樣那樣的問題不奇怪,關鍵是它有沒有生命力,也就是它是否真正體現了民意!我作為城建公咨委的副主任,對於城建公咨委一年來的工作是肯定的。但我們還需要在實踐中不斷去探索、去完善,不斷推進建章建制,使城建公咨委的工作更有序有效。
  (作者是省政府參事、廣州市城建公咨委副主任)
  王則楚  (原標題:公咨委不存在“人員把關”問題)
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